Il 15 marzo, il meccanismo di regolazione del carbonio alla frontiera (CBAM, noto anche come tariffa del carbonio dell'UE) è stato approvato in via preliminare dal Consiglio dell'UE.La sua attuazione ufficiale è prevista a partire dal 1° gennaio 2023, fissando un periodo di transizione di tre anni.Lo stesso giorno, alla riunione della commissione per gli affari economici e finanziari (Ecofin) del Consiglio europeo, i ministri delle finanze dei 27 paesi dell'UE hanno adottato la proposta di tariffa del carbonio della Francia, presidenza di turno del Consiglio europeo.Ciò significa che gli Stati membri dell'UE sostengono l'attuazione della politica tariffaria del carbonio.Essendo la prima proposta al mondo per affrontare il cambiamento climatico sotto forma di tariffe del carbonio, il meccanismo di regolazione delle frontiere del carbonio avrà un impatto di vasta portata sul commercio globale.Si prevede che nel luglio di quest'anno la tariffa del carbonio dell'UE entrerà nella fase di negoziazione tripartita tra la Commissione europea, il Consiglio europeo e il Parlamento europeo.Se tutto andrà bene, sarà adottato il testo giuridico definitivo.
Il concetto di "tariffa del carbonio" non è mai stato implementato su larga scala da quando è stato proposto negli anni '90.Alcuni studiosi ritengono che la tariffa del carbonio dell'UE possa essere una tariffa speciale all'importazione utilizzata per acquistare la licenza di importazione dell'UE o un'imposta sul consumo interno applicata sul contenuto di carbonio dei prodotti importati, che è una delle chiavi del successo del nuovo verde dell'UE Affare.Secondo i requisiti della tariffa del carbonio dell'UE, imporrà tasse su acciaio, cemento, alluminio e fertilizzanti chimici importati da paesi e regioni con restrizioni sulle emissioni di carbonio relativamente allentate.Il periodo di transizione di questo meccanismo va dal 2023 al 2025. Durante il periodo di transizione, non è necessario pagare le tasse corrispondenti, ma gli importatori devono presentare i certificati del volume delle importazioni del prodotto, delle emissioni di carbonio e delle emissioni indirette e delle tasse relative alle emissioni di carbonio pagate da prodotti nel paese di origine.Dopo la fine del periodo di transizione, gli importatori pagheranno le relative tasse per le emissioni di carbonio dei prodotti importati.Al momento, l'UE ha richiesto alle imprese di valutare, calcolare e comunicare autonomamente il costo dell'impronta di carbonio dei prodotti.Quale impatto avrà l'attuazione della tariffa del carbonio dell'UE?Quali sono i problemi che devono affrontare l'attuazione delle tariffe del carbonio dell'UE?Questo articolo lo analizzerà brevemente.
Accelereremo il miglioramento del mercato del carbonio
Gli studi hanno dimostrato che con diversi modelli e diverse aliquote fiscali, la riscossione delle tariffe sul carbonio dell'UE ridurrà il commercio totale della Cina con l'Europa del 10% ~ 20%.Secondo la previsione della Commissione europea, le tariffe del carbonio porteranno ogni anno all'UE da 4 a 15 miliardi di euro di "reddito aggiuntivo" e mostreranno una tendenza all'aumento di anno in anno in un certo periodo di tempo.L'UE si concentrerà sui dazi su alluminio, fertilizzanti chimici, acciaio ed elettricità.Alcuni studiosi ritengono che l'UE “ribalterà” le tariffe del carbonio ad altri paesi attraverso disposizioni istituzionali, in modo da avere un impatto maggiore sulle attività commerciali della Cina.
Nel 2021, le esportazioni cinesi di acciaio verso i 27 paesi dell'UE e il Regno Unito hanno totalizzato 3,184 milioni di tonnellate, con un aumento anno su anno del 52,4%.Secondo il prezzo di 50 euro/tonnellata nel mercato del carbonio nel 2021, l'UE imporrà una tariffa del carbonio di 159,2 milioni di euro sui prodotti siderurgici cinesi.Ciò ridurrà ulteriormente il vantaggio in termini di prezzo dei prodotti siderurgici cinesi esportati nell'UE.Allo stesso tempo, promuoverà anche l'industria siderurgica cinese per accelerare il ritmo della decarbonizzazione e accelerare lo sviluppo del mercato del carbonio.Sotto l'influenza dei requisiti oggettivi della situazione internazionale e dell'effettiva richiesta delle imprese cinesi di rispondere attivamente al meccanismo di regolamentazione delle frontiere del carbonio dell'UE, la pressione di costruzione del mercato cinese del carbonio continua ad aumentare.È una questione che deve essere presa seriamente in considerazione per promuovere tempestivamente l'inclusione dell'industria siderurgica e di altre industrie nel sistema di scambio delle emissioni di carbonio.Accelerando la costruzione e migliorando il mercato del carbonio, riducendo l'importo delle tariffe che le imprese cinesi devono pagare per esportare prodotti nel mercato dell'UE si può anche evitare la doppia imposizione.
Stimolare la crescita della domanda di energia verde
Secondo la proposta recentemente adottata, la tariffa del carbonio dell'UE riconosce solo il prezzo esplicito del carbonio, che stimolerà notevolmente la crescita della domanda di energia verde della Cina.Al momento, non è noto se l'UE riconosca la riduzione nazionale certificata delle emissioni (CCER) della Cina.Se il mercato del carbonio dell'UE non riconosce il CCER, in primo luogo scoraggerà le imprese cinesi orientate all'esportazione dall'acquistare CCER per compensare le quote, in secondo luogo provocherà una carenza di quote di carbonio e un aumento dei prezzi del carbonio e, le imprese saranno ansiose di trovare schemi di riduzione delle emissioni a basso costo in grado di colmare il divario di quote.Sulla base della politica di sviluppo e consumo di energia rinnovabile nell'ambito della strategia cinese del "doppio carbonio", il consumo di energia verde si è rivelato la scelta migliore per le imprese per far fronte alle tariffe del carbonio dell'UE.Con la continua crescita della domanda dei consumatori, ciò non solo contribuirà a migliorare la capacità di consumo di energia rinnovabile, ma stimolerà anche le imprese a investire nella produzione di energia rinnovabile.
Accelerare la certificazione di prodotti a basse e zero emissioni di carbonio
Allo stato attuale, ArcelorMittal, un'impresa siderurgica europea, ha lanciato la certificazione dell'acciaio al carbonio zero attraverso il piano xcarbtm, ThyssenKrupp ha lanciato blueminttm, un marchio di acciaio a basse emissioni di carbonio, l'acciaio Nucor, un'impresa siderurgica americana, ha proposto econiqtm dell'acciaio al carbonio zero e Schnitzer steel ha proposto anche GRN steeltm, un materiale in barre e fili.Sullo sfondo dell'accelerazione della realizzazione della neutralizzazione del carbonio nel mondo, le imprese siderurgiche cinesi Baowu, Hegang, Anshan Iron and Steel, Jianlong, ecc. soluzioni tecnologiche innovative e si sforzano di superare.
La vera attuazione incontra ancora molti ostacoli
Ci sono ancora molti ostacoli alla reale attuazione della tariffa del carbonio dell'UE e il sistema di quote di carbonio gratuite diventerà uno dei principali ostacoli alla legalizzazione della tariffa del carbonio.Entro la fine del 2019, oltre la metà delle imprese nel sistema di scambio di carbonio dell'UE godeva ancora di quote di carbonio gratuite.Ciò distorcerà la concorrenza ed è incoerente con il piano dell'UE per raggiungere la neutralità del carbonio entro il 2050.
Inoltre, l'UE spera che imponendo tariffe del carbonio con prezzi interni del carbonio simili su prodotti importati simili, si sforzerà di essere compatibile con le norme pertinenti dell'Organizzazione mondiale del commercio, in particolare l'articolo 1 (trattamento della nazione più favorita) e l'articolo 3 ( principio non discriminatorio dei prodotti simili) dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT).
L'industria siderurgica è l'industria con la maggiore emissione di carbonio nell'economia industriale mondiale.Allo stesso tempo, l'industria siderurgica ha una lunga catena industriale e un'ampia influenza.L'attuazione della politica tariffaria del carbonio in questo settore deve affrontare grandi sfide.La proposta dell'UE di "crescita verde e trasformazione digitale" è essenzialmente quella di migliorare la competitività delle industrie tradizionali come l'industria siderurgica.Nel 2021, la produzione di acciaio grezzo dell'UE è stata di 152,5 milioni di tonnellate e quella dell'intera Europa è stata di 203,7 milioni di tonnellate, con un aumento anno su anno del 13,7%, pari al 10,4% della produzione mondiale totale di acciaio grezzo.Si può ritenere che la politica tariffaria del carbonio dell'UE stia anche cercando di stabilire un nuovo sistema commerciale, formulare nuove regole commerciali per affrontare il cambiamento climatico e lo sviluppo industriale e sforzarsi di essere incorporata nel sistema dell'organizzazione mondiale del commercio per renderlo vantaggioso per l'UE .
In sostanza, la tariffa del carbonio è una nuova barriera commerciale, che mira a proteggere l'equità dell'UE e persino del mercato europeo dell'acciaio.C'è ancora un periodo di transizione di tre anni prima che la tariffa del carbonio dell'UE sia effettivamente applicata.C'è ancora tempo per paesi e imprese per formulare contromisure.La forza vincolante delle norme internazionali sulle emissioni di carbonio non farà che aumentare o non diminuire.L'industria siderurgica cinese parteciperà attivamente e padroneggerà gradualmente il diritto di parola è un piano di sviluppo a lungo termine.Per le imprese siderurgiche la strategia più efficace resta quella di intraprendere la strada dello sviluppo green e low carbon, affrontare il rapporto tra sviluppo e riduzione delle emissioni, accelerare la trasformazione della vecchia e nuova energia cinetica, sviluppare con vigore nuova energia, accelerare lo sviluppo della tecnologia verde e migliorare la competitività del mercato globale.